Amila Abeynayaka (חוקרת מדיניות בנושא צריכה וייצור בר קיימא ב-IGES) וסיימון הייברג אולסן (חוקר מדיניות בכיר ב-IGES) שופכים אור על המגבלות העומדות בפני מדינות באסיה ובאוקיינוס השקט בניטור פעיל של פלסטיק וכימיקלים הקשורים לפלסטיק - פוגע ביעילותו של כל מכשיר עתידי מחייב משפטית בנושא זיהום פלסטיק.
בלוג זה מהווה חלק מסדרה עבור ISC בנושא זיהום פלסטיק וה מושב שני של ועדת המשא ומתן הבין-ממשלתית בנושא זיהום פלסטיק.
לפלסטיק יש תפקיד חשוב בהתפתחות האדם. עם זאת, הניהול התקין שלו - במיוחד בסוף מחזור החיים שלו - לא תאם את קצב הצריכה שלו. כתוצאה מכך, זיהום הפלסטיק החמיר במהירות ברחבי העולם עם השפעות מזיקות לבני אדם ולטבע. צריך לטפל בזה, והקהילה העולמית מתכנסת כעת כדי לתקוע את הפרטים של הסכם עתידי בנושא זיהום פלסטיק. בנוגע ליישום, ישנם מספר פערי קיבולת באמנת פלסטיק שכזו, וגישור על פערים אלו מצריך מאמץ רב של בעלי עניין. בהקשר זה, לקהילת המדע יש תפקיד חשוב בתרומה לשיפור הנתונים ויכולות הניטור לקראת אמנת פלסטיק עתידית.
בתהליך של הקמת מכשיר בינלאומי מחייב מבחינה משפטית לבלימת זיהום פלסטיק, קהילת המדע נמצאת בדיאלוג על שינוי מערכות כדי לטפל בגורמים לזיהום פלסטיק. מערכות כאלה צריכות בהכרח לתת מענה הן להיצע והן לביקוש על ידי שילוב של הפחתת השימוש הבעייתי והמיותר בפלסטיק עם טרנספורמציה בשוק לקראת מעגליות בפלסטיק. ניתן להשיג זאת על ידי האצת שלוש שינויים מרכזיים - שימוש חוזר, מיחזור, כיוון מחדש וגיוון - ופעולות להתמודדות עם מורשת זיהום הפלסטיק"[1]. הבנת המצב הנוכחי ומעקב אחר ההתקדמות דורשים ניטור ונתונים לאורך כל מחזור החיים של הפלסטיק של הפלסטיק. ניטור ודיווח ברמות לאומיות ותת-לאומיות חיוניים ליישום יעיל של כל מכשיר מחייב משפטית לבלימת זיהום פלסטיק עתידי. עם זאת, כרגע, מספר מדינות מתפתחות באסיה ובאוקיינוס השקט מתמודדות עם מגבלות ביכולתן לנטר ולייצר פלסטיק וכימיקלים הקשורים לפלסטיק.
חלק מהמגבלות הללו כוללות:
- חוסר תשתית: מדינות מתפתחות רבות באסיה עשויות להיעדר את התשתית הדרושה לניטור ודיווח מקיפים של מוצרי פלסטיק לאורך שרשרת הערך והזיהום. זה כולל מתקני מעבדה מוגבלים, ציוד אנליטי וצוות מיומן. תשתית לא מספקת מעכבת את האיסוף, הניתוח והפרשנות של נתוני ניטור.[2],[3]
- משאבים פיננסיים מוגבלים: אילוצים פיננסיים עלולים להפריע להקמה ותחזוקה של תוכניות ניטור ודיווח. רכישת ציוד ניטור מתקדם, ביצוע דיגום שוטף וניתוח דגימות עלולים לעלות ביוקר. בנוסף, משאבים כספיים מוגבלים עלולים להגביל את הקצאת הכספים למאמצי ניטור ודיווח, וכתוצאה מכך לאיסוף וניתוח נתונים לא מספקים. גורמים אלה משפיעים לרעה על הזמינות של נתוני FAIR (ניתנים לאיתור, נגישים, ניתנים להפעלה הדדית ושימוש חוזר).[4],[5]
- מומחיות והדרכה טכנית: תיתכן זמינות מוגבלת של מדענים, טכנאים וחוקרים מיומנים עם מומחיות בניטור פלסטיק. כדי לגשר על פערי ידע אלו, יהיה צורך בידע טכני ובתוכניות הכשרה לפיתוח מתודולוגיות סטנדרטיות, פרשנות מדויקת של נתונים ואסטרטגיות ניטור יעילות.
- ניהול ושיתוף נתונים: ניטור ודיווח יעילים דורשים מערכות ניהול נתונים חזקות לאחסון, ניתוח ושיתוף מידע. עם זאת, מדינות מתפתחות רבות עשויות להיעדר את התשתית והנהלים לניהול נתונים יעיל. בנוסף, פלטפורמות ופרוטוקולים לא נאותים לשיתוף נתונים עלולים להפריע לשיתוף פעולה ופיתוח תוכניות ניטור מקיפות.
- מודעות וחינוך מוגבלים: המודעות והחינוך הציבורי לגבי זיהום פלסטיק והשפעותיו עשויות להיות מוגבלות בחלק ממדינות אסיה מתפתחות. זה יכול לגרום לחוסר מעורבות והשתתפות של קהילות מקומיות במאמצי הניטור.
- מסגרות רגולטוריות: מסגרות רגולטוריות חלשות או לא מספקות עלולות להפריע לאכיפת מדיניות ותקנות הקשורות לניטור זיהום פלסטיק. מדינות מתפתחות עלולות להיעדר חקיקה ומנגנוני אכיפה מקיפים, מה שהופך את זה למאתגר לפקח ולבקר את השימוש וההשלכה של פלסטיק בצורה יעילה.
- קנה מידה וגיוון של זיהום פלסטיק: מדינות מתפתחות באסיה מתמודדות לעתים קרובות עם אתגרים משמעותיים בשל היקף ומגוון זיהום הפלסטיק. אזורי חוף, מערכות נהרות ואזורים עירוניים צפופים עלולים להיות מושפעים במיוחד. ניטור אתרים כה נרחבים ומקורות זיהום מגוונים דורש משאבים ויכולות לוגיסטיות משמעותיות.
טיפול בפערים ובמגבלות אלו מחייב גישה רב-פנים, הכוללת בניית יכולת, השקעה בתשתיות וטכנולוגיה, פיתוח מדיניות וקמפיינים למודעות ציבורית. שיתוף פעולה בינלאומי ושיתוף ידע בין מדינות וארגונים יכולים גם הם למלא תפקיד מכריע בתמיכה במאמצי הניטור במדינות מתפתחות באסיה. בנוסף, לקהילת המדע יש פוטנציאל חשוב לתרום ביעילות להתגברות על המגבלות הנ"ל. תפקידים אלה כוללים את הדברים הבאים:
- מחקר ופיתוח בצד במעלה הזרם של מחזור חיי הפלסטיק: יש לזהות ולדווח על פלסטיק וכימיקלים הקשורים לפלסטיק לאורך שרשרת הערך. למרות שמדינות מתפתחות אינן יצרניות פלסטיק גדולות, הן מייבאות מוצרי פלסטיק וכדורי פלסטיק וגם מייבאות פסולת פלסטיק של מדינות אחרות. בהקשר זה יש חשיבות מכרעת לנתונים על מוצרי הפלסטיק עצמם כדי להבטיח את בריאות הסחורה, בטיחותם וניתנות המיחזור. זה דורש נתונים נאותים[6]. לאחר מכן, תוך ניטור של הצד במורד הזרם (שלב סוף החיים), יש צורך במחקר מדעי נוסף כדי להבין טוב יותר את המקורות, הגורל, החשיפה וההשפעות של זיהום פלסטיק וכימיקלים הקשורים לפלסטיק בסביבה. קהילת המדע יכולה לחקור את הנוכחות והריכוזים של כימיקלים הקשורים לפלסטיק בגופי מים, באדמה, באוויר ובביוטה. השגת ידע אמפירי על ההתנהגות וההשפעות של זיהום פלסטיק יהיה הכרחי כדי לקבל החלטות מדיניות ולפתח אסטרטגיות ניטור יעילות.
- תמיכה בפיתוח שיטות והתאמה: קהילת המדע יכולה לפתח מתודולוגיות ופרוטוקולים סטנדרטיים לניטור ודיווח על כימיקלים הקשורים לפלסטיק ולפלסטיק. זה כולל טכניקות זמינות לאיסוף דוגמאות, שיטות אנליטיות ונהלי אבטחת איכות שיש לאמץ באופן נרחב ברחבי העולם. קהילת המדע צריכה לשקול גם פיתוח טכנולוגיות וכלים חדשניים לניטור ודיווח, כגון חיישנים וטכניקות חישה מרחוק כדי לשפר את יכולות הניטור בהגדרות מוגבלות במשאבים.
- בניית יכולת והדרכה: קהילת המדע יכולה למלא תפקיד מכריע בבניית יכולת על ידי מתן הכשרה והעברת ידע לחוקרים מקומיים, טכנאים וקובעי מדיניות. זה עשוי להיות כרוך בארגון סדנאות, סמינרים ותוכניות הכשרה כדי לשפר מיומנויות טכניות הקשורות לניטור ודיווח פלסטי. על ידי בניית יכולת מקומית, מדענים יכולים להעצים בעלי עניין מקומיים לנהל באופן עצמאי פעילויות ניטור, לנתח נתונים ולפרש תוצאות.
- ניתוח ופרשנות נתונים: לקהילת המדע יש את היכולות הדרושות לניתוח ופרשנות נתונים, המאפשרות ניטור וניתוח נתונים ויצירת תובנות מבוססות עובדות. פעילויות כאלה יהיו חשובות לזיהוי מגמות, נקודות חמות ודפוסים של זיהום פלסטיק והערכת הסיכונים הכרוכים בכימיקלים הקשורים לפלסטיק. קהילת המדע יכולה גם לעזור לקובעי מדיניות ולרשויות הרלוונטיות להבין טוב יותר את המשמעות של נתוני ניטור הנחוצים להחלטות מושכלות להפחתת זיהום הפלסטיק.
- תמיכה והסברה במדיניות: קהילת המדע יכולה לתרום למאמצי פיתוח מדיניות והסברה על ידי מתן ראיות והמלצות מדעיות. הם יכולים ליצור קשר פעיל עם קובעי מדיניות, סוכנויות ממשלתיות וארגונים לא ממשלתיים כדי להעלות את המודעות להשפעות הסביבתיות והבריאותיות של זיהום פלסטיק. על ידי תמיכה במדיניות ובתקנות מבוססות ראיות, קהילת המדע יכולה לתרום לגיבוש אסטרטגיות יעילות לניטור וניהול זיהום פלסטיק.
לסיכום, לקהילת המדע יש תפקיד מכריע בבניית יכולת לניטור ודיווח על כימיקלים הקשורים לפלסטיק ולפלסטיק במדינות מתפתחות באסיה ומחוצה לה. המומחיות שלהם במחקר, פיתוח שיטות, בניית יכולת, ניתוח נתונים ותמיכה במדיניות חיונית להתמודדות עם האתגרים הקשורים לזיהום פלסטיק ולקידום פתרונות ברי קיימא, כולל תשומות למדיניות מבוססת מדע. תפקידה של קהילת המדע יהיה חשוב בפיתוח אמנה עולמית איתנה למלחמה בזיהום הפלסטיק ולהודיע על פעולות היישום הבאות. יש לשקול את ההמלצות לעיל לפני כל הסכם כדי להבטיח שהיכולות הדרושות ליישום אפקטיבי קיימות ברגע שהושג הסכם מדיני.
[1] UNEP כיבוי הברז: כיצד העולם יכול לשים קץ לזיהום הפלסטיק וליצור כלכלה מעגלית. https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
[2] Abeynayaka et al., (2022). דוח הערכת צורכי הכשרה (TNA): לקראת ניטור מיקרופלסטיק ואמצעי מדיניות מבוססי ראיות בסרי לנקה. https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-sri-lanka/en
[3] Kieu Le et al., (2022). דוח הערכת צורכי הכשרה (TNA): לקראת ניטור מיקרופלסטיק ואמצעי מדיניות מבוססי ראיות בווייטנאם. https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-vietnam/en
[4] Jenkins, Tia, et al. "מצב נוכחי של נתוני מחקר זיהום מיקרו-פלסטיק: מגמות בזמינות ומקורות נתונים פתוחים." Frontiers in Environmental Science (2022): 824.
[5] Wilkinson, MD, Dumontier, M., Aalbersberg, IJ, Appleton, G., Axton, M., Baak, A., et al. (2016). העקרונות המנחים של FAIR לניהול וניהול נתונים מדעיים. Sci. נתונים 3, 160018. doi:10.1038/sdata.2016.18
[6] UNEP כיבוי הברז: כיצד העולם יכול לשים קץ לזיהום הפלסטיק וליצור כלכלה מעגלית. https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
תמונה על ידי טים Mossholder on Unsplash.
קרא עוד על לקראת אמנה בינלאומית לזיהום פלסטיק 
קרא עוד על המשא ומתן על אמנת זיהום פלסטיק בתהליך תפנית 
קרא עוד על קול קורא ליועץ: נציג ISC בז'נבה | מועד אחרון: 26 באוקטובר 