סקירה של התוכנית לבריאות ורווחה עירונית

דו"ח זה מתעד את סקירת אמצע הטווח העצמאית של תוכנית העבודה של מועצת המדע הבינלאומית (ISC)[1] שכותרתה "בריאות עירונית ורווחה: גישת מערכות". תוכנית זו, שהוקמה בשנת 2014, נתמכת כיום על ידי המכון הבינלאומי לבריאות גלובלית של אוניברסיטת האומות המאוחדות (UNU-IIGH) והשותפות הבין-אקדמית (IAP), עם תמיכה כספית משמעותית מהאקדמיה הסינית למדעים (CAS) בש'יאמן , חרסינה.

מכיוון שהסקירה נועדה ליידע את השלב הבא של תוכנית עשר שנים זו, פאנל הביקורת מיקד את עבודתו בכוונה בזיהוי אזורים קריטיים לצמיחה ולכיוון.

ממצאי מפתח

• ההערכה הכוללת של פאנל הביקורת היא שמשרד התוכניות הבינלאומי (IPO) פיתח 'תוכנית מדע' שאפתנית וועדת היגוי מרשימה, כמו גם מארחים מקומיים.
• בשלוש השנים הראשונות לערך חוותה ההנפקה מספר אתגרים בעמידה ביעדיה וביעדיה כפי שנקבעו בתכנית. אתגרים אלו, הצפויים עם כל הנפקה חדשה, נעים בין נושאים הקשורים לשפה ואיוש ועד בהירות הציפיות. צוות הביקורת סבור שרעיון הליבה של התוכנית - הפקת מחקר רלוונטי למדיניות - היה שאפתני, וכי בהינתן משאבים מוגבלים, זה מצריך חשיבה מחודשת זהירה כיצד להתקדם. התוכנית לתיאום פרויקטים מחקריים לא מומשה.

המלצות

לדעתו השקולה של צוות הביקורת, התכנית אינה עומדת במסלול להשגת היעדים המצוינים בתכנית המדעית המקורית. כצעדים הבאים הגיוניים, פאנל הביקורות ממליץ כי:

• הנהגת ההנפקה צריכה לעבוד בשיתוף עם ה-CAS ועם ועדת ההיגוי כדי לשנות את תוכנית המדע על מנת להפוך את המטרות והיעדים לרלוונטיים, ברי ביצוע וברי השגה.
• ההנפקה מומלצת מאוד לקבוע מודל הגיוני ו/או מדדי מדידה (למשל מדדי ביצועים מרכזיים) שישמשו הן כהגה לפעילות היומיומית והן כמסגרת להערכה.

צוות הביקורת גם מאמין בתוקף שלתוכנית יש כוח מספיק כדי לאפשר השפעה מוקטנת וממוקדת בשלב הבא והאחרון שלה, לאחר שיושמו צעדי כוח אדם מתאימים.

[1] מועצת המדע הבינלאומית (ISC) הוקמה בשנת 2018 בעקבות מיזוג של המועצה הבינלאומית למדע (ICSU) והמועצה הבינלאומית למדעי החברה (ISSC). דוח זה הוכן לפני המיזוג; היכן שרלוונטי, השמות עודכנו כדי לשקף שה-ISC הוא נותן חסות משותף לתוכנית החל מיולי 2018.

בריאות האדם זוהתה בתוכנית האסטרטגית של המועצה הבינלאומית למדע (ICSU) (2006–2011) כעדיפות מחקרית חדשה, במטרה המוצהרת "לוודא ששיקולי בריאות נלקחים בחשבון כראוי בתכנון ובביצוע של פעילויות עתידיות על ידי בהתבסס על החוזקות הרלוונטיות של איגודים מדעיים וגופים בינתחומיים."

כדי להגדיר בצורה ברורה יותר כיצד ICSU עשויה לתרום למדע לבריאות האדם, הוקמה קבוצת היקפים בשנת 2006. תפקידה של קבוצת ההיקף היה לשקול את יוזמות הבריאות שכבר מפותחות בתוך קהילת ICSU ולזהות תחומים או גישות נוספים שבהם ICSU עשויה ערך מוסף ליוזמות אלו.

קבוצת ההיקפים זיהתה שמספר האיגודים המדעיים והגופים הבינתחומיים של ICSU החלו לפתח יוזמה בנושא מדע לבריאות ורווחה כבר משנת 2002. ובשנת 2007, שותפות מדעי מערכות כדור הארץ, שהפגישה את השינוי הסביבתי העולמי של ICSU תוכניות, פרסמה תוכנית מדעית לשינוי סביבתי גלובלי ובריאות האדם. במקביל, המשרד האזורי של ICSU לאפריקה ביצע ניתוח של צרכי מחקר הבריאות ביבשת. יוזמות אלו משקפות מודעות ועניין גוברים, הן בתחומי המדיניות והן בתחום המחקר, בקשר בין אקולוגיה אנושית עירונית מודרנית לבין הסיכונים של מגוון תוצאות בריאותיות שליליות.

לאחר התייעצות עם הקהילה המדעית של ICSU, הוקמה קבוצת תכנון חדשה בשנת 2008 כדי להעביר רעיונות שזוהו בתרגיל ההיקף. התוצאה הייתה התוכנית המדעית הנוכחית המציעה מסגרת רעיונית חדשנית להתחשבות בטבע הרב-גורמי של שני הגורמים הקובעים ושל ביטויי הבריאות והרווחה באוכלוסיות עירוניות גלובליות. בנוסף לגירוי פרויקטי מחקר ספציפיים, תוכנית מדעית חדשה לבריאות ורווחה עירונית (UHWB) קיבלה חובה להתמקד ב:

• פיתוח מתודולוגיות חדשות וזיהוי צורכי נתונים ופערי ידע.
• בנייה וחיזוק יכולת מדעית.
• הנחיית תקשורת והסברה.

בכך, הפעילויות של תוכנית UHWB נועדו:

• לקדם גישה מערכתית לבריאות האדם ולרווחתו בסביבה עירונית משתנה בקרב מדענים ומקבלי החלטות.
• לחזק את היכולת לבצע מחקר על בריאות האדם ורווחתו בסביבה עירונית משתנה תוך שימוש בגישה מערכתית.
• דוגל בגישות מימון מערכות לבריאות האדם ורווחתו בסביבות עירוניות משתנות.
• שפר את ההבנה של בעיות בריאות ורווחה עירוניות על פני דיסציפלינות ומגזרים.
• לתווך בריתות מדע וטכנולוגיה ליישום פתרונות טכנולוגיים חכמים לבריאות ורווחה עירונית.
• להשפיע על סדר היום הבינלאומי להקיף יוזמות בריאות עירוניות.

בהתאם למודל ה'סטנדרטי' של ICSU ליישום התוכנית, פעילויות אלו היו אמורות להיות מפוקחות ומונחות על ידי ועדה מדעית בינלאומית ובינתחומית ייעודית והנפקה שהוקמה כדי להבטיח יישום יעיל. זה היה צפוי כיוזמה של 10 שנים, כדי לאפשר מספיק זמן לקהילות המחקר והמדיניות העוסקות בבריאות עירונית ורווחה לאמץ גישות לניתוח מערכות.

בשנת 2011, האסיפה הכללית של ICSU אישרה את התוכניות ליוזמה העולמית החדשה "בריאות ורווחה בסביבה העירונית המשתנה: גישה לניתוח מערכות". בשנת 2014, ההנפקה נפתחה בש'יאמן, סין, בהנחיית המכון לאיכות סביבה עירונית (IUE) ב-CAS, המהווה מרכז לפיתוח ידע מדעי בינתחומי, חילופי ותקשורת.

תוכנית UHWB היא תוכנית מדעית גלובלית וגוף בינתחומי של מועצת המדע הבינלאומית, הנתמכת על ידי UNU-IIGH וה-IAP. ההנפקה שלה מתארחת על ידי IUE של CAS בש'יאמן, סין.

החזון של התוכנית הוא ליצור רלוונטי למדיניות ידע המבוסס על א בגישה מערכתית זה יהיה לשפר את מצב הבריאות, להפחית את אי השוויון בבריאות ו לשפר את רווחתם של אוכלוסיות עירוניות גלובליות. התוכנית נועדה להתבסס על, וליצור סינרגיות עם קהילות מדע ומדיניות, תוך התמקדות בבריאות האוכלוסיה ומתייחסת לפרספקטיבה חשובה ביותר, אך עדיין לא נלמדת כהלכה, על הקובעים המערכתיים של בריאות האדם ורווחתו.

התוכנית צופה ערים בריאות עתידיות שיתפקדו כמערכות מורכבות משולבות המספקות יתרונות לבריאותם ולרווחתם של התושבים מבלי לפגוע בבריאות הפלנטרית.

המטרות של תוכנית מדעית זו משקפות מבנה כפי שהוצע בדוח קבוצת התכנון (ICSU 2011):

1. קידום ותיאום פרויקטים מחקריים על ידי יצירת תפוקות מדעיות בעל השפעה גבוהה; על ידי מתן אפשרות קבלת החלטות מושכלת יותר ממגוון בעלי העניין המעורבים בבריאות ורווחה עירונית; ועל ידי ביסוס גישות מערכות לבריאות ורווחה בסביבה העירונית כתחום משגשג ורלוונטי של מחקר בין-תחומי.
2. פיתוח מתודולוגיות וזיהוי צורכי נתונים על ידי הצעת מתודולוגיות וגישות מערכות חדשניות שישימות על האתגרים המיוחדים של בריאות ורווחה בסביבה העירונית; על ידי זיהוי צורכי נתונים המודיעים ומשפיעים על יוזמות התצפית והניטור השונות השוטפות והמתוכננות; ועל ידי זיהוי נתונים חדשים ממחקרי מחקר שלישיים שניתן להנגיש בגלוי.
3. בנייה וחיזוק יכולת על ידי בניית יכולת מדעית ותמיכה בפלטפורמות הבינתחומיות הנחוצות לביצוע מחקר על בריאות ורווחה עירונית תוך שימוש בגישה מערכתית; על ידי בניית היכולת של קובעי מדיניות ואנשי מקצוע להבין מחקר מדעי על בריאות ורווחה עירונית תוך שימוש בגישה מערכתית; על ידי הקלת הקמת רשתות בקהילות מחקר, עסקים וחברה אזרחית הנוקטות בגישה מערכתית לבריאות ורווחה עירונית; ועל ידי הרחבת מספר הסטודנטים והמדענים הצעירים בעלי עניין בביצוע פעילויות מחקר ומעורבות יזמית ואזרחית לבריאות ורווחה עירונית תוך שימוש בגישות מערכות העוסקות בנושאים מהותיים הרלוונטיים למדיניות.
4. העברת ידע חדש: קידום והסברהעל ידי יצירת פורום וירטואלי כנקודת התייחסות לקהילה המדעית ולבעלי עניין אחרים; על ידי קידום אינטראקציה ושיתוף פעולה בין חוקרים ועם בעלי עניין רלוונטיים אחרים, באמצעות כנסים וסדנאות; ועל ידי הפיכת תוצאות לזמינות לבעלי עניין מרובים בפורמט רלוונטי המאפשר להבין אותן בקלות.

בהקשר של שינוי סביבתי, כלכלי וחברתי עולמי, אולי אין תופעה בולטת יותר מעיור. כבר עכשיו, יותר ממחצית מאוכלוסיית העולם מתגוררת במקומות עירוניים. אורחות חיים עירוניים והמגוון ההולך וגובר של התנאים העירוניים יצרו לא רק היררכיות חברתיות וכללים תרבותיים חדשים, אלא גם מערך חדש של תפקידים למערכות הבריאות ודפוסי גישה ומשתנים לביקוש לבריאות ולמשאבים אחרים בתוך ובין ערים. עיור מייצג גם הזדמנות וגם סיכון, וגם סט חדש של אתגרים עבור אלה העוסקים בהגנה ובקידום בריאות ורווחה של האדם. רווחה מובילה הן ליתרונות והן לחסרונות - כלכלות של צבירה וקנה מידה, אך גם חוסר כלכלה של עומס ועומס מוסדי.

ערים הפכו למרכזיות להבטחת העתיד בר-קיימא שנקבע באג'נדה העירונית החדשה, ביעדי הפיתוח בר-קיימא ומרכיבים ציוני דרך אחרים באג'נדה של 2030 לפיתוח בר-קיימא. שלושת עמודי התווך של מעברים כלכליים, חברתיים וסביבתיים יכולים להיות מושגים בצורה הטובה ביותר בתוך ערים, המהוות 75% מהתמ"ג העולמי ו-75% מפליטת הפחמן העולמית, ושחקנים ברמת העיר ממלאים תפקיד חשוב יותר ויותר בעניינים גלובליים ואזוריים.

למדע יש גם תפקיד בזרז המעבר לקיימות והוא יכול להיות שותף רב עוצמה עבור שחקנים פוליטיים ומקבלי החלטות. יש לחזק ולטפח את המסלולים שבהם המדע יכול להשפיע על מדיניות ולתמוך בשינוי.

מגמת העיור (1.5 מיליון איש בשבוע מתווספים לאוכלוסייה העירונית העולמית, ו-90% מהגידול הזה מתרחש במדינות אפריקה ואסיה) יציב דרישות עצומות לתשתיות, שירותים, יצירת מקומות עבודה, אקלים, איכות סביבה ובריאות. -להיות. מכונות יוצרות ידע ותיקות כמו הפאנל הבין-ממשלתי לשינויי אקלים (IPCC) נטלו על עצמם את האתגר העירוני. אבל המעבר העירוני הגלובלי הזה זקוק לגישה רב-ממדית ורב-ממדית.

בסך הכל, תוכנית UHWB רחוקה מהשגת יעדי העל שלה. הסוקרים מציעים שמה שנדרש בטווח הקצר הוא מערכת של תעדוף פעילויות ותחושה נלווית של היכן הכי טוב ליישם משאבים מוגבלים. יתרה מכך, צריכה להיות יותר גישה ממוקדת למעורבות - עם שותפים, חוקרים אחרים, קובעי מדיניות וחברה אזרחית. התוכנית, באמצעות הוועדה המדעית שלה, צריכה לפעול לפיתוח תוכנית עבודה אסטרטגית וממוקדת יותר.

הסוקרים אכן מכירים בכך שההנפקה השקיעה מאמצים רבים בכתיבת בקשות מחקר ובהשתתפות בפגישות מדעיות במאמץ לעמוד ביעד של תיאום פרויקטים מחקריים. עם זאת, חלק ניכר מהמאמץ הזה היה אופורטוניסטי ולא אסטרטגי, וועדת המדע צריכה לספק הדרכה חזקה יותר לגבי היכן להוציא אנרגיה בהתחשב בכך שהמשאבים מוגבלים.

המטרה של פיתוח מתודולוגיות לצרכי נתונים נותרה לעמוד. באמצעות שיתוף הוועדה המדעית שלה, התוכנית בנתה בסיס חזק על ידי הקמת 'רשת' רופפת של חוקרי מדעי המערכת הפעילים. ההזדמנות בחמש השנים הקרובות היא להרחיב ולחזק את הרשת הזו.

התוכנית גם נאבקה להשיג את המטרה של 'תיאום' מחקר. זה הוכיח את עצמו כמאתגר ממספר סיבות: משאבים מוגבלים (כוח אדם); בעיות שפה; תיאור העבודה של המנהל המבצע (כלומר רק 20% מהזמן צריך להיות מוקדש לפעילויות מחקר); ותנאי ההתייחסות של הוועדה המדעית (כלומר לא לייצר את תפוקות המחקר של התוכנית). עם אילוצים אלה, קשה לראות היכן יופק מחקר מקורי.

התכנית פעלה לקידום "גישת המערכות" – כפי שהדגימה הסדנאות והפגישות השונות בהן השתתף המנהל המבצע באופן פעיל. עם זאת, בשל משאבים מוגבלים, והעובדה שהתוכנית לא הצליחה לגייס קצין תקשורת, קידום פעילות התוכנית לא היה יעיל כמצופה. נדרשת גישה פרגמטית יותר קדימה, המעודדת את מזכירות ההנפקה לפעול באופן היברידי המייצר משאבים חיצוניים, ובו בזמן מקלה ומקדמת את פעילות המחקר של אחרים - כלומר שותפים חיצוניים.

המעורבות החיובית של התוכנית עם האגודה הבינלאומית לבריאות עירונית (ISUH), ובמיוחד הקונגרס השנתי שלה, מספקת הזדמנות אידיאלית למצוא בסיס שדרכו ניתן לערב אקדמאים, ולטפח את הפיתוח של דור חדש של מדעני מערכות. יתרה מכך, בהנהגת הוועדה המדעית המובהקת, ישנה הזדמנות להרחיב את התחום על ידי פרסום גיליונות מיוחדים של כתבי עת וכן מונוגרפיות עריכה שפורסמו בעולם הקשורות לנושאים בחזית מדעי המערכות (למשל, כתב העת של ISUH).

חיזוק, פורמליזציה, קידום, תמיכה וניצול של חוקרי מדעי המערכת שכבר נמצאים ברשת צריך להיות מוקד מרכזי. מטרה עיקרית צריכה להיות לנצל את המומחיות של חוקרים אלה כדי להכשיר את הדור הבא של מדעני מערכות בתחום החדיש של מדעי המערכות. יצירת רשת רשמית של מדעני מערכות - במיוחד אקדמאים בשלב מוקדם ובאמצע הקריירה המסוגלים לטפח מחקר אינדיבידואלי ולפרסם ממצאים חדשים - תעזור לספק תיק עבודות פעיל יותר לתכנית.

לאור העיור המהיר המתרחש בסין, והעובדה שהתוכנית ממוקמת שם, זו תהיה החמצה אם לא ייעשו מאמצים לפתח רשת של מדעני מערכות במדינה. הארגון המארח, ה-IUE, חייב וצריך למלא תפקיד מפתח בהקמת, קידום והקלה של רשת זו, כאשר ועדה מדעית מקומית מפקחת על פיתוחה.

תוכנית UHWB מורכבת מצוות בהנפקה (המנהל הבכיר והעוזר האדמיניסטרטיבי בזמן כתיבת שורות אלה; אין קצין מדע או קצין תקשורת), והוועדה המדעית. הוועדה המדעית מגדירה את סדרי העדיפויות ואת אסטרטגיית היישום של התוכנית, מגבשת מדיניות וממלאת תפקיד הסברה. זה כולל עבודה עם המנהל הבכיר בגיוס הכספים הנוספים הנחוצים לביצוע פעילויות התוכנית המנוהלות על ידי, או מתואמות באמצעות ההנפקה. התוכנית פועלת תחת התשתית של המוסד המארח - המכון לאיכות סביבה עירונית הממוקם באקדמיה הסינית למדעים - המספק שירותים פנימיים ותמיכה פיננסית, הפועל תחת נהלי ההפעלה הסטנדרטיים הפנימיים של המוסד והמדינה המארחת.

במציאות, התוכנית קטנה מכדי להצדיק מבנה ממשל משוכלל. עם זאת, במקביל, נראה כי התפקידים והאחריות נמצאים בקונפליקט. אתגר מרכזי עבור המנהל הבכיר הוא סדרי העדיפויות המתחרים של התוכנית הבינלאומית מול מיקומה בתוך מרכז מחקר סיני; והגבלות על משך הזמן המוקצה לפעילויות מחקר (כלומר 20%). יש לפתור את המאמצים להתגבר על המתחים הללו, תוך הבהרת הציפיות לגבי מה שניתן להשיג במסגרת אילוצי התפקיד.

בירור זה צריך להתבצע בהתאם לפגישת תכנון אסטרטגי בהנחיית הוועדה המדעית על מנת למקד את המשימה, החזון ותוכניות הפעולה של התוכנית בשלב הסופי שלה. הועידה הבינלאומית לבריאות עירונית לשנת 2019, שהתוכנית מארחת במשותף, מספקת פלטפורמה אידיאלית לקיום דיונים אלה, כמו גם כלי להשגת פעילויות בניית היכולת ופיתוח הרשת של התוכנית.

פיתוח תוכנית מחקר מקומית הנתמכת על ידי מנהל שותף דובר שפת אם או מנהל שותף, כמו גם פוסט-דוקטורנטים ודוקטורנטים, יכול לסייע ליוזמה בשתי דרכים לפחות. זה יספק יותר תמיכה למנהל המבצע במאמצים שלו ליצור תוכנית בינלאומית - כאשר הסטודנטים ייהנו מפתיחת רשת עצומה של חוקרים (באמצעות הוועדה המדעית). וזה יתמוך בפיתוח רשתות בתוך סין תוך יצירת תוכנית מחקר מקומית המתמקדת בבריאות עירונית ורווחה דרך העדשה של מדע המערכת.

יש לבחון מחדש את תפקידה ותפקידיה של הוועדה המדעית. ברור שחלק מהפונקציות לא מולאו בהתאם לתנאי ההתייחסות הראשוניים שלה. על הוועדה המדעית, יחד עם המנהל המבצע, לבחון מחדש את תפקודה ואת תנאי ההתייחסות שלה, ולסייע למנהל המבצע בקביעת תוכנית פעולה אסטרטגית ומדע חדשה שהיא רלוונטית, ברת ביצוע וניתנת להשגה במהלך שנות החיים של התוכנית. . על הוועדה המדעית לבחון את התקדמות התוכנית מול מדדי ביצועים מרכזיים על בסיס קבוע.

פאנל הביקורת מכיר בכך שהרבה מימון, משאבים ורצון טוב הושקעו בתכנון, פיתוח וניהול של תוכנית UHWB כפי שהיא נראית כיום. זהו קרדיט לאנשים המעורבים, ופאנל הביקורת מציין את המימון הנדיב והתמיכה בעין שסופקו עד כה על ידי המכון המארח ולשלב הבא של התוכנית.

התוכנית פועלת תחת התשתית של המוסד המארח - ה-IUE של ה-CAS - המספק שירותים פנימיים ותמיכה פיננסית, הפועל תחת נהלי ההפעלה הסטנדרטיים הפנימיים של המוסד והמדינה המארחת. עם זאת, למרות הנכונות להכיל תוכנית בינלאומית כמו זו, כמה בעיות מעשיות מונעות יישום מלא של התוכנית בסין.

לדוגמה, איוש ההנפקה היה נושא רציני ופער מרכזי. התכנית התקשתה לגייס קצין מדע (המשרה הייתה פנויה במשך 18 חודשים בזמן כתיבת שורות אלו) וקצין תקשורת – תפקיד שזוהה כמכריע להצלחת התכנית אך נותר ללא מילוי מתחילת התכנית. תכנית. מספר סבבי ראיונות נערכו רק למועמדים שנבחרו כדי לדחות את ההצעה תוך ציון סיכויים טובים יותר במקומות אחרים.

תפקיד קצין המדע, כפי שפורסם, קובע שנדרשת דוקטורט וכי 50% מהזמן יוקדש למחקר. זו סיבה אפשרית לכך שמועמדים דוחים: המשרה אינה מציעה הזדמנות נאותה למועמדים ברמת הדוקטורט לקדם את מחקרם. יש לשקול העסקת צוות תואר שני (בעל מספר שנות ניסיון) ולנסח מחדש את תיאור התפקיד.

פאנל הביקורת מכיר באתגרים של מנהל בכיר שהוא דובר שאינו שפת אם העובד ללא צוות ליבה. הפאנל ממליץ לנסות מודל Co-director, תוך התמקדות בפיתוח תוכנית מחקר מקומית הקשורה להנפקה (המספקת נקודת קשר ופיקוח על חוקרים שגויסו מקומית). תפקיד המנהל המשותף יכול גם לעזור להשלים את תפקידו של המנכ"ל הנוכחי, תוך הקפדה על כפל אחריות.

בהמלצה זו, צוות הביקורת מודע לאתגר של להבטיח להנפקה גישה נאותה למשאבים פיננסיים ואנושיים בסביבת מימון המשתנה במהירות לשיתוף פעולה מדעי בינלאומי. הקמת תוכנית פעילה של מחקר מקומי בתוך IUE מציעה הזדמנויות, באופן עקרוני, לבנות מסה קריטית, לענות על צרכים מוסדיים מקומיים ולהשלים את המטרות הבינלאומיות של תוכנית UHWB. ה- IUE נמצא, למשל, במיקום הטוב ביותר למשוך חוקרים בינלאומיים לשתף פעולה עם תוכנית UHWB ולחפש מימון לפרויקטי מחקר בדידים. מודל כזה גם מתגבר על הבידוד של התוכנית מההקשר המקומי שלה ומטפח יותר מעורבות עם חוקרים אחרים ועמיתים ב-IUE.

בסך הכל, מנגנון תפעולי להצלחת התוכנית צריך להתבסס על מודל חדש של הכנסת סטודנטים וחוקרים נוספים למכון. זה יטמיע את התוכנית בתוך IUE ויאפשר לה להפיק תועלת מהמחקר שנערך שם. מודל זה גם יוביל רבות בהבטחת קיימות התוכנית מעבר לתוחלת חייה הנוכחית.

תוכנית UHWB טיפחה ועסקה ברשת גדולה של בעלי עניין ושותפים - באמצעות האירועים, הסדנאות והכנסים השונים שנערכו או השתתפו בהם. עם זאת, שותפויות אסטרטגיות ארוכות טווח טרם נקבעו.

התוכנית החלה לפתח קשרי עבודה עם מגוון תוכניות וגופים אחרים של ICSU. לדוגמה, המנהל הבכיר ממלא תפקיד בשלוש מרשתות הידע לפעולה של Future Earth (בריאות, עירוני וסיכון). כל רשתות הפעולה של Future Earth Knowledge Action נמצאות בשלבי פיתוח שונים, שהתוכנית הצליחה להשפיע עליהם. התוכנית גם החלה לאחרונה לעסוק ולעבוד עם המשרדים האזוריים של ICSU, ולפתח תוכניות לנקודות מבט אזוריות שונות על מודל בריאות עירוני שיעמוד מול מדיניות. שוב, יש חוסר שותפות פורמלית באופן הפעלת התוכנית, כלומר, תפוקות ופעילויות קונקרטיות טרם התממשו.

נותני החסות הנוכחיים של התוכנית (UNU-IIGH, ICSU ו-IAP) כולם שותפים היטב לתוכנית ומספקים תמיכה אינטלקטואלית רבה. ICSU פועלת להצבת התוכנית בתחומי מדיניות גבוהים של האו"ם (כגון כנס Habitat III בקיטו), ו-UNU-IIGH בפורום העירוני העולמי בקואלה לומפור. עם זאת, תמיכה מצד נותני חסות אינה רווחת בדרגים הבכירים בארגון, וקשה להבין את החשיבות האסטרטגית של התוכנית עבור הארגונים הנותנים חסות.

עם זאת, לאחרונה IAP החלה להשתמש בתוכנית כדרך להראות לחברה שלה (שהיא מבוססת בעיקר על רפואה/מדע) על החשיבות מרחיקת הלכת של הקשר בין בריאות לסביבה העירונית. כתוצאה מכך, מנהל ההנפקה הוזמן להציג את התוכנית באסיפה הכללית של IAP. זה הוביל לכך ש-IAP מייחסת יותר חשיבות ודגש על פעילויות אחרות שלה המקשרות בריאות לפיתוח בר-קיימא (כגון פעילויות One Health שלה).

UNU-IIGH עבר לאחרונה סקירה אסטרטגית; לפיכך, טרם נראה כיצד התוכנית מתיישרת עם הכיוון האסטרטגי החדש של UNU-IIGH. התכנית נמצאת בקשר הדוק עם ההנהגה החדשה בזמן כתיבת שורות אלו.

כמו כן, בזמן כתיבת שורות אלה, ICSU עוברת מיזוג עם המועצה הבינלאומית למדעי החברה (ISSC), ועתיד הפעילות המדעית שלה טרם הוגדר. עם זאת, הבאת ה-ISSC והעלאת מדעי החברה על הסיפון תואמת היטב את המטרות של תוכנית UHWB, כך שסביר להניח שהמיזוג יחזק את הבסיס המדעי שלה. התוכנית עדיין לא הגדירה קשרי עבודה עם הארגונים הבינלאומיים המרכזיים בתחום זה - כמו ארגון הבריאות העולמי ו-Wellcome Trust - אך דיונים אסטרטגיים עתידיים יתמקדו יותר באופן שבו השחקנים הגדולים הללו פועלים.

כחלק מתרגיל התכנון האסטרטגי המגדיר את הייעוד והחזון של התכנית ומה ניתן להשיג במסגרת המשאבים הקיימים, יש לעשות מאמצים לזהות שותפים אסטרטגיים עמם התכנית צריכה לעבוד. זה צריך לכלול יעדים ברורים הנוגעים לתוצאות רצויות המבוקשות מהשותפות. יעדים כאלה יסייעו בתעדוף מאמצים ויספקו מסנן שדרכו ניתן לסקור הזדמנויות עתידיות. שותפים פוטנציאליים יכולים לכלול את אלה במדיניות (בינלאומית ומקומית בסין) כמו גם תחומים אקדמיים. זה קריטי שהשותפויות יכללו את אותם משרדים אזוריים של ICSU שהבריאות העירונית היא בראש סדר העדיפויות. זה יאפשר לתוכנית לעבוד באזורים גלובליים מועדפים, לספק סינרגיות והגברה של השפעת התוכנית. נקודת התחלה תהיה עבודה עם אותם משרדים אזוריים הממוקמים באזורים צומחים במהירות כפי שצוין לעיל.

נכון לעכשיו, למרות הרשת הרחבה של שחקנים איתם היא הייתה מעורבת, תוכנית UHWB נאבקה להראות השפעה במה שהיא עושה. התקשורת התגלתה בעייתית, בעיקר בשל העובדה שתפקיד המזכירות לא מומש מתחילת התכנית. נכון לעכשיו, מתמחה מסייע למנהל המנהל בעדכון דפי האינטרנט של התוכנית. עם זאת, זוהי אסטרטגיה לטווח קצר, ושכירת קצין תקשורת תאפשר לתוכנית לפעול בצורה הרבה יותר אסטרטגית.

התוכנית מבודדת מההקשר המקומי שלה ולכן יש לשפר את הנראות בסין. יש צורך שהמנהל הבכיר והקצינים יתקשרו עם פקידי ממשל ומדענים מקומיים וסיניים. כמו כן, יש צורך לתרגם את פרסומי המפתח של התוכנית (בסינית ובאנגלית) כדרך להגביר את ההשפעה ולהנגיש את התקשורת.

מאמצים אלו, יחד עם כיוון אסטרטגי ברור, יאפשרו לתכנית להיות ממוקדת הרבה יותר באופן פעולתה ובשימוש במשאבים.

תפקיד הוועדה המדעית
כאמור לעיל, צוות הביקורת מעודד מאוד את הוועדה המדעית:

סקור את תנאי ההתייחסות והפעילויות שלו בהתייחסות להנפקה.
לפקח על עדכון של תוכנית המדע.
לפתח ולפקח על יישום תוכנית אסטרטגית אשר נותנת עדיפות לפעילויות וכוללת מדדי ביצועים מרכזיים.
בכך, מוסף ערך מועט בהתמקדות במדינות/אזורים שבהם המחקר המשולב כבר חזק. במקום זאת, הפערים העיקריים במחקר וביכולת נעוצים בעיור מהיר של חלקים באסיה, אפריקה ודרום אמריקה. בהתחשב בכך שהמשרדים האזוריים גילו עניין רב בשיתוף פעולה עם UHWB, ההנפקה והוועדה המדעית צריכות להתבסס על כך ולנסות לחזק את השותפויות הללו.

תכנון אסטרטגי
כפי שצוין לעיל, פאנל הביקורת מעודד מאוד את הוועדה המדעית לעבוד עם המנכ"ל כדי לשנות את תוכנית המדע על מנת להבטיח שהמטרות והיעדים יהיו אסטרטגיים, רלוונטיים, ברי ביצוע וניתנים להשגה בזמן שנותר במהלך חייה של תוכנית UHWB.

בתוך כך, צוות הביקורת ממליץ להנפקה להקים תוכנית אסטרטגית הכוללת מודל לוגי ו/או מדדי מדידה (למשל מדדי ביצועים מרכזיים) שישמשו הן כהגה לפעילות היומיומית והן מסגרת להערכה.

המלצות למועצת המדע הבינלאומית
פאנל הביקורת ממליץ ל-ISC לתמוך במודל ממשל המאפשר מינוי של מנהל משותף. מנהל משותף זה יוטל על פיתוח תוכנית מחקר מקומית בבריאות ורווחה עירונית (כולל פיתוח תוכניות לתארים מתקדמים ופוסט-דוקטורט) ולאפשר קשרים חזקים יותר בין ההנפקה, ה-IUE ובעלי עניין מקומיים אחרים.

פאנל הביקורת גם מעודד את ISC כמו גם את הוועדה המדעית לתמוך בהנפקה בגיוס צוות הכרחי.

בהתחשב בחשיבות הגלובלית של עיור ובריאות עירונית, פאנל הביקורת מעודד תמיכה ארוכת טווח בתוכנית על הבמה העולמית והמשך גישור של התוכנית ותפיסותיה לזירת המדיניות העולמית.

• רשימת ראשי תיבות:
• CAS האקדמיה הסינית למדעים
• שותפות IAP InterAcademy
• המועצה הבינלאומית למדע של ICSU
• משרד התוכנית הבינלאומי להנפקה
• מועצת המדע הבינלאומית של ISC
• המועצה הבינלאומית למדעי החברה של ISSC
• החברה הבינלאומית של ISUH לבריאות עירונית
• המכון לסביבה עירונית של IUE
• UHWB בריאות ורווחה עירונית
• UNU-IIGH המכון הבינלאומי לבריאות גלובלית של אוניברסיטת האומות המאוחדות
• חברי פאנל ביקורת:
• סוזן אליוט, אוניברסיטת ווטרלו
• סטיוארט לוקי, הוועדה לתכנון וביקורת מדעיים, ICSU
• בילי ג'ילס-קורטי, אוניברסיטת RMIT
• Carmencita Padilla, אוניברסיטת הפיליפינים
• Chen Weiqiang, האקדמיה הסינית למדעים

• רשימת המרואיינים:
• חוסה סירי, מנהל מחקר בכיר Fellow, אוניברסיטה אונו-IIGH
• Peter מקגראת', רכז, IAP
• מונטירה פונגסירי, עמית מחקר בכיר, אוניברסיטת קורנל
• יואלי רואן, עוזרת אדמיניסטרציה, הנפקה
• שריזאד דחלאן, קצין מדע, המשרד האזורי של ICSU לאסיה-פסיפיק
• מנואל לימונטה, מנהל, המשרד האזורי של ICSU לאמריקה הלטינית
• יונג-גואן ז'ו, מנהל, IUE, CAS
• Jieling Liu, מתמחה ומועמד לדוקטורט, אוניברסיטת ליסבון
• Victor Abass, מועמד לדוקטורט ותחזוקת דפי אינטרנט, IUE
• פרנץ גזוויילר, מנהל, תוכנית UHWB
• פיליפה האודן-צ'פמן, יו"ר הוועדה המדעית, תוכנית UHWB
• Fumiko Katsuga, מנהל המרכז העולמי, Future Earth Japan
• סוזן פרנל, פרופסור, מכון ערים אפריקאיות
• קרלוס דורה, ארגון הבריאות העולמי
• הייד הקמן, מנכ"לית, ISC (מיולי 2018); מנהל בכיר, ICSU (עד יולי 2018)
• ג'ו אייבי בופורד, נשיא האקדמיה לרפואה של ניו יורק
• קונלי האן, מנהל בכיר, תוכנית מחקר משולב על סיכון אסונות
• Pascale Allotey, מנהלת, UNU-IIGH

הפניות
ICSU. 2011. בריאות ורווחה בסביבה העירונית המשתנה: גישת ניתוח מערכות. תוכנית מדע בין-תחומית: דוח של קבוצת תכנון של ICSU. פריז, ICSU.